济南职业学院固定资产管理办法(修订稿)

发布时间:2016-01-22文章来源: 浏览次数:

 

  济南职业学院固定资产管理办法

(修订稿)

 

第一章     

第一条  为加强我院固定资产管理,保证教学行政等各项业务活动正常开展和促进事业发展,根据《山东省高等学校固定资产管理办法》和国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条    固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上,专用设备单位

价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产管理。

第三条  固定资产管理应坚持管理规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则。

第四条  固定资产管理的主要内容是:确定固定资产范围、分类和计价;固定资产增加、使用和处置;固定资产清查和盘点;固定资产账务管理等。

第五条  固定资产管理的主要任务是:完善管理体制;建立健全规章制度;摸清资产状况;明晰产权关系;建立科学的管理运行机制;合理配置固定资产;节约有效地使用固定资产;保证固定资产安全、完整、完好;达到“人人都管物,物物有人管”。

 

第二章   固定资产管理体制

第六条  学院成立国有资产管理工作领导小组,对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

国有资产管理领导小组下设国有资产管理办公室,对全院固定资产实施统一监督管理。

固定资产管理按分类实行归口管理和使用部门管理的形式。

运用信息技术管理固定资产,使用《高等学校固定资产管理系统》、《济南市行政事业单位固定资产管理系统》。

财务处对固定资产管理进行监督,并协助、配合、参与固定资产管理。

    第七条  国有资产管理办公室主要职责如下:

(一)        拟定学院固定资产管理实施办法和规章制度;

(二)        登记固定资产总分类明细账簿;

(三)        审核办理固定资产的增加、调剂、处置等手续;

(四)        组织学院的固定资产清查和统计工作;

(五)        监督、检查固定资产管理、维护和使用情况;

(六)        组织培训、考核固定资产管理人员;

第八条  归口管理部门及管理类别如下:

总务处——房屋及构筑物、土地及植物、卫生医疗器械;

图书馆——图书;

党政办公室——文物及陈列品、车辆。

各归口管理部门配备资产管理员,负责具体业务管理,其主要职责如下:

(一)拟定购建计划,对未纳入政府集中采购的固定资产,组织可行性论证、招标、采购、验收等工作;

(二)登记归口管理的全院固定资产明细帐簿;

(三)组织归口固定资产的清查、维护和统计等工作;

(四)提出调剂、配置建议并根据批复组织实施;

(五)根据使用部门申请,组织固定资产报废、报损的技术鉴定,提出处理建议;

第九条  使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理,并配备资产管理员。其主要职责如下:

(一)制定本部门的固定资产使用管理制度;

(二)申报购建计划,参与可行性论证、招标、采购,并负责具体验收

工作;

(三)负责本部门固定资产的保管、养护;

(四)办理固定资产内部借用手续;

(五)提出固定资产处置申请;

(六)检查、报告固定资产日常使用情况。

 

第三章  固定资产的范围、分类和计价

第十条 学院运用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入及各种基金购置、建设的固定资产,以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产均应全部纳入固定资产管理范围。

第十一条  按照国家教育部的规定,学院固定资产分为十六大类(说明:省教育厅规定六大类、市财政局规定六大类、市教育局规定十大类,如遇不同上级部门要求报表时,由国资办按其分类要求进行并类统计)。

(一)        房屋及构筑物  

(二)        土地及植物       

(三)        仪器仪表

(四)        机电设备

(五)        电子设备

(六)        印刷机械

(七)        卫生医疗器械

(八)        文体设备

(九)        标本模型

(十)        文物及陈列品

(十一) 图书

(十二) 工具、量具和器皿

(十三) 家具

(十四) 行政办公设备

(十五) 被服装具

(十六) 牲畜

第十二条  学院固定资产按下列规定计价:                             

(一)   购入、调入的固定资产,按照实际支付的价款以及为使固定资

产达到工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价;

(二)   自行建造的固定资产,按照建造中的全部相关支出计价;

(三)   在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、

扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中变价收入的净增加值,增计固定资产原价;

(四)   融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装

费等计价;

(五)   接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据捐

赠者所提供的有关凭据,以及接受固定资产时发生的相关费用计价;

(六)   盘盈的固定资产,按重置价值计价;

(七)   交换取得的固定资产,按重置价值计价;

(八)   其他单位投资转入的固定资产,按评估确认价值或者合同、协

议计价;

(九)   已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按暂估价

值计价,待核定实际价值后再进行调整;

(十)   购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

第十三条  已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值。

(一)        根据国家规定对固定资产价值重新估价;

(二)        增加补充设备或改良装置;

(三)        将固定资产的一部分拆除;

(四)        根据实际价值调整原来的暂估价值;

(五)        发现原固定资产记账有误。

 

第四章  固定资产增加

第十四条  固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十五条  学院根据每年事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划,结合学院实际确定审批权限和购置程序,避免重复、盲目购建。

第十六条  购置固定资产应实行政府采购,未纳入政府集中采购范围的,由设备采购办公室、归口管理部门、使用部门、纪检监察室等统一组织采购,共同参与论证、考查、招标等环节的工作。

对大、中型购建项目实行项目负责人责任制;零星采购实行双人采购制。

第十七条  购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设等,应成立论证招标工作小组进行可行性论证,并严格按照规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术、经济人员不得少于成员总数的三分之二,并有中级以上专业技术职称。

第十八条  在购建固定资产活动中,应加强合同管理,建立必要的法律咨询制度,严格依法签订并履行合同。

第十九条  固定资产购建完成后,应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。

 

第五章  固定资产使用与维护

第二十条  总务处、图书馆、党政办公室等归口管理部门必须建立健全固定资产保管和养护制度。各使用部门应落实和加强固定资产安全和防护措施,做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。经常对固定资产进行养护。

第二十一条  固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止障碍性事故发生。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮,确保使用安全。

第二十二条  对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作,并对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十三条  购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第二十四条  学院固定资产一般不得对外出租、出借。

收回出租、出借的固定资产,应认真勘验。

出租、出借固定资产取得的收入,应及时、足额地上缴学院财务处,按有关规定统一管理使用。

第二十五条  建立固定资产使用情况检查和考核制度,对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,努力提高利用率。

第二十六条  校办产业及其他经营单位不得无偿占用学院固定资产,对其占用的固定资产(作为投资的部分除外)应按规定收取一定比例的占用费。

第二十七条  机构调整引起固定资产重新配置,应由国有资产管理办公室会同归口管理部门、使用部门等有关部门清查财产,编造清册,办理交接手续;

第二十八条  岗位变动人员(岗位调整、离职、调离、退休等)移交固定资产应符合如下规定:

(全院所有使用、管理各类非经营性固定资产的工作人员发生岗位变动时均需办理资产移交手续。岗位变动的工作人员应做好固定资产的移交工作。

(岗位调整固定资产移交工作

工作人员岗位变动前先清理好本人使用、管理的固定资产,填写济南职业学院固定资产变动表。有明确接收人员的固定资产,部门资产管理员负责监督移交;暂时不能明确接收人员的固定资产由部门资产管理员直接接收,部门负责人监督移交。

()   离职、调离、退休工作人员的资产移交工作

1、工作人员离职、调离、退休时,在离校前应清理好本人使用、管理的固定资产,移交部门资产管理员,部门负责人监督移交。

2、处级以上领导干部离职、调离、退休时,所使用、管理的资产由原所在部门资产管理员直接接收。部门负责人、学院纪检监察室监督资产移交。

(四)  各类岗位变动人员(岗位调整、离职、调离、退休等)资产移交完毕后,部门资产管理员将济南职业学院固定资产变动表报院国资办。院国资办将有关数据录入济南市行政事业单位固定资产管理系统。

 

第六章  固定资产处置

第二十九条  固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十条  学院应按照公开、公正、合理的原则,规范固定资产处置行为,杜绝违规和流失现象。

第三十一条  学院处置固定资产应符合以下程序:

(一)使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单;

(二)归口管理部门、使用部门组织技术鉴定;

(三)国有资产管理办公室审核;

(四)学院固定资产管理工作领导小组签署意见;

(五)上报学院主管部门审批;

(六)根据批复处置固定资产。

第三十二条  学院处置固定资产按照上级处置固定资产的有关规定执行。

第三十三条  学院处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备,应组织专家进行论证和技术鉴定,并对固定资产进行评估确认,处置价格一般不得低于评估值。

第三十四条  学院以固定资产对校办企业投资或对外投资,应对固定资产进行评估确认,办理非经营性资产转经营性资产审批手续,明晰产权关系,实施产权管理。

第三十五条  建立和完善固定资产赔偿制度,对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

第三十六条  处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学院财务处,任何单位和个人不得截留挪用。

 

第七章  固定资产账务管理

第三十七条  学院财务处设置总账,学院国有资产管理办公室设置总账、分类账簿;

第三十八条  明细账簿应按品种设置账户,按类设置汇总账页,反映各种各类固定资产的数量和金额;固定资产卡片应登记名称、规格、型号和财产编号等内容,一物一卡,大批同类物品可同卡,由使用人员签字承担保管责任。

第三十九条  固定资产的增加、处置,由使用部门如实填写相关凭单,一式四份,经使用部门、归口管理部门、国有资产管理办公室、财务处有关人员签名,作为记账依据,分别登记有关帐簿。

各种账簿和凭单应妥善保管,不得随意涂改。

第四十条  固定资产在院内调剂,由调出单位开具调拨单,经调出、调入单位和上一级管理部门财产管理员签章,作为记账依据,登记有关帐簿。

第四十一条  使用人员发生变动,应及时办理交接手续,变更固定资产登记卡片记录。

第四十二条  各级管理员应定期核对帐、卡、物,保证账账、账卡、账物相符。具体要求是:

财务处固定资产总分类账与国有资产办公室总分类账相符;

国有资产办公室分类明细帐与使用部门的同类资产账相符;

使用部门的分类明细账与使用人登记的卡片相符;

资产使用人的卡片与实物相符;

 

第八章  奖惩

第四十三条  为使固定资产管理工作落到实处,鼓励先进、鞭策后进、奖优罚劣,学院建立固定资产管理奖惩制度。

(一)对具有下列情况之一的部门及有关人员,学院给以表彰和奖励:

 1、积极主动开展固定资产管理工作,认真完成各项管理任务,成绩显著的;

2、在固定资产管理工作中有创新,运用现代技术管理良好并取得显著效果的;

3、坚持实事求是、依法办事,同违反固定资产管理法规、制度的行为作斗争,表现突出的。

(二)对具有下列情况之一的部门及有关人员,学院给以批评并对部门主管领导和直接责任人追究责任:

1、疏于固定资产管理,完不成任务及不符合管理规定的;

2、对所占有、使用、管理的固定资产造成损失不报告,不采取相应管理措施的;

3、擅自处置固定资产,不办理有关手续的;

4、弄虚作假,以各种名义侵占固定资产的;

5、其它按法规应予追究的。

 

第九章     

    第四十四条  上级对本办法有关条款另有规定的,按上级规定执行。

第四十五条  本办法由学院国有资产管理办公室负责解释和修订。

第四十六条  本办法自印发之日起施行。

 

                                      

O一六年八月二十日

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